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有效衔接 浇灌希望的田野——聚焦烟草行业统筹推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

文章来源:《中国烟草》杂志社有限公司    时间:2021-06-02

  务农重本,国之大纲。在中央农村工作会议上,习近平总书记指出:“脱贫攻坚取得胜利后,要全面推进乡村振兴,这是‘三农’工作重心的历史性转移。”
  中共中央、国务院近日印发《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》,提出全党务必站在践行初心使命、坚守社会主义本质要求的政治高度,举全党全国之力,统筹安排、强力推进,让包括脱贫群众在内的广大人民过上更加美好的生活,朝着逐步实现全体人民共同富裕的目标继续前进,彰显党的根本宗旨和我国社会主义制度优势。
  烟草产业链完备,深深扎根农村,服务“三农”责无旁贷。扶贫帮困,以工补农、以城带乡,积极支持老少边穷地区发展,烟草行业始终履行社会责任,真情回报社会。党的十八大以来,烟草行业在脱贫攻坚大局中主动作为、履职尽责,超额完成扶贫责任书承诺各项任务,定点扶贫县区全部脱贫摘帽,国家烟草专卖局扶贫办获评2020年全国脱贫攻坚奖组织创新奖、全国脱贫攻坚先进集体,交出了一份高质量的脱贫攻坚答卷,“国烟扶贫”金字招牌熠熠生辉。
  民族要复兴,乡村必振兴。在新发展阶段,“三农”工作仍然极端重要,须臾不可放松。为深入贯彻落实党中央、国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署,切实将烟草行业对脱贫地区的帮扶工作融入中华民族伟大复兴的战略全局中考虑,国家烟草专卖局党组日前印发意见,就统筹推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作出安排部署、明确具体措施,举烟草行业之力持续巩固脱贫成果,助力乡村振兴发展。
  就《中共国家烟草专卖局党组关于贯彻落实〈中共中央  国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见〉的具体意见》(以下简称《意见》)相关情况,国家烟草专卖局发展计划司综合处接受了《中国烟草》记者采访。
  《中国烟草》:请介绍一下《意见》印发的背景?
  国家烟草专卖局发展计划司:脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。经过持续努力,我国现行标准下农村贫困人口全部脱贫,贫困县全部摘帽,近1亿农村贫困人口实现脱贫,完成了消除绝对贫困的艰巨任务,接下来要做好乡村振兴这篇大文章,推动乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴。
  新起点,新使命。全面推进乡村振兴的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚,必须采取更有力的举措,汇聚更强大的力量来打赢这场持久战。张建民局长强调,烟草行业要深入贯彻习近平总书记重要讲话精神,全面落实党中央、国务院决策部署,以踏石留印、抓铁有痕的劲头,发扬钉钉子精神,做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作,确保烟草行业在乡村振兴阶段作出更大贡献。
  《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚定不移贯彻新发展理念,坚持以人民为中心的发展思想,坚持系统观念,以乡村振兴战略的全面推进为契机,融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
  《意见》的印发有助于将烟草行业思想认识行动统一到党中央决策部署上来,统一到国家烟草专卖局党组要求上来,有助于明确和落实巩固拓展脱贫攻坚成果,有助于形成助力脱贫地区乡村振兴合力,接续推进脱贫地区发展和乡村全面振兴。
  《中国烟草》:烟草行业统筹推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的方针和目标是什么?
  国家烟草专卖局发展计划司:乡村振兴涉及诸多领域,做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,需要从实际出发,因地制宜、精准施策。《意见》指出,依托烟草行业体制优势、产业优势和资金优势,立足脱贫地区实际,统筹推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接,全面带动脱贫地区实现以乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕为标志的全面振兴。
  《意见》明确,按照党中央、国务院决策部署,严格落实习近平总书记关于打赢脱贫攻坚战后“四不摘”工作要求,设立5年过渡期,做好过渡期内的帮扶政策衔接、帮扶机制优化和帮扶方式调整,确保帮扶政策总体稳定。统筹帮扶脱贫地区民生改善与产业发展,持续提高乡村建设能力和农村现代化水平。
  《中国烟草》:就帮助脱贫地区实现脱贫攻坚成果巩固拓展乡村振兴全面推进,《意见》作出哪些部署?
  国家烟草专卖局发展计划司:从脱贫攻坚战转向乡村振兴持久战,不仅是“稳”,还要下更大力气。接续做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,既有利于培育长效脱贫机制,又有利于促进农业农村优先发展,推动乡村全面振兴,需要认真总结并借鉴脱贫攻坚中的有益经验和有效做法,突出工作重点,精准发力施策,确保帮扶脱贫地区乡村振兴全面扎实推进。《意见》对推动脱贫地区乡村振兴重点工作进行了系统部署,提出了明确要求。
  一是保持帮扶政策总体稳定。加大对相关乡村振兴重点帮扶县的支持力度,保证在帮扶资金支持、帮扶项目安排、优秀干部选派、特色产业发展、基础设施建设和公共服务水平提升等方面给予大力支持。
  二是发挥好烟叶产业“压舱石”作用。在尊重市场规律和产业发展规律的基础上,将烟叶种植计划持续向脱贫地区倾斜,推动烟叶产业与多元化产业融合发展,助推脱贫地区组建新型农业经营主体,持续促进烟农增收。
  三是聚力脱贫地区特色产业发展。帮扶资金投入聚焦特色产业发展,围绕特色资源做好产业文章,提升特色产业附加值,引导烟草配套产业向脱贫地区转移,繁荣县域经济。
  四是提升脱贫地区基础设施建设和公共服务水平。帮扶资金投入向基础设施建设和公共服务领域倾斜,注重加强普惠性、兜底性、基础性民生建设;持续推动脱贫地区烟田基础设施和水源工程建设,开展农村示范零售终端建设,积极探索烟农增收、农业增效、乡村增绿的乡村振兴新实践。
  五是深入实施消费帮扶。通过烟草行业采购带动脱贫地区企业发展和技术升级,推进订单式消费帮扶,采用信息化手段拓宽销售渠道,协助做好农产品品牌培育、质量追溯和流程管控,提高脱贫地区农产品综合竞争力。
  六是大力推进扶志扶智。坚持扶志扶智相结合,注重营造健康文明新风,推进农村思想政治工作,把农民群众精气神提振起来。
  七是稳妥推进就业帮扶。在烟叶种植、分拣等环节优先聘用低收入人口,加大对卷烟零售户中低收入人口的帮扶力度,利用信息化手段对接烟草行业工勤岗位需求与乡村劳动力供给,促进脱贫人口稳定就业。
  八是继续做好党建帮扶。深化落实国家烟草专卖局、中国烟草总公司机关党支部与定点帮扶县区村党支部对口帮扶和联学联建机制,完善党建帮扶工作方案,帮助对口帮扶村解决实际困难。
  九是加强帮扶项目全生命周期管理。持续完善帮扶资金使用和项目管理全过程的制度建设,确保项目建设过程合法依规,项目建设结果高质高效。
  《中国烟草》:如何为各项工作落实落地提供有力保障?
  国家烟草专卖局发展计划司:统筹推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接不是抽象的,而是具体的,不折不扣抓好落实很重要。不同的帮扶脱贫地区情况不尽相同,需要具体问题具体分析,精心谋事、潜心干事,切实推动帮扶工作见实效。为此,《意见》对保障措施提出了具体要求。
  在强化组织领导上,《意见》明确推动战略谋划和实践探索有机贯通,平稳有序做好扶贫工作机构职能的调整优化,推动帮扶措施和工作体系平稳过渡。
  在优化帮扶方式上,《意见》提出适时调整工作重点、帮扶方式和帮扶人群,提高要素整合与资源共享能力,打造出一批项目质量高、帮扶效果好、带动作用突出的“民心项目”。  
  在做好调研指导上,《意见》强调督促工作落实,推动项目建设,确保帮扶资金投入方向精准,帮扶政策高效管用,帮扶效果良好显著。
  在完善考核评价上,《意见》明确探索建立乡村振兴考核评价机制并纳入烟草行业高质量发展绩效评价体系,注重建章立制与落地见效同步到位,确保各项工作措施细化、进度可见,结果可评估。
  做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,关系到构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,关系到全面建设社会主义现代化国家全局和实现第二个百年奋斗目标。
  “国之大者”就是责之重者,做好新发展阶段“三农”工作、全面推进乡村振兴,是中国烟草的光荣使命,把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来,集中精力办好自己的事,农村希望的田野上、乡村振兴的时代画卷中必将烙印下“责任烟草”的深深印记。


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