山西省局在实施内部专卖管理监督工作中，坚持突出“六个强化”，坚持“四个结合”：

六个强化

一、强化对省、市两级领导班子尤其是主要负责人的监管意识。 加强内部管理监督，省、市两级领导班子是关键，他们既是监管者，同时又是监督的主要对象，因此，不仅要树立“加强监管是本职，疏于监管是失职，不善于监管是不称职”的观念，而且还要树立“被监管是对权力的一种束缚，是一种警戒，是一面镜子”的观念，进一步增强自律意识。

二、强化对“两烟”生产经营活动全方位、全过程的管理监督。 加强“两烟”流通的监管，关键是创建内部专卖监管的新平台，山西省局对监管主体确定了监管任务。对省内的卷烟工业企业山昆公司强化了对卷烟生产计划的执行、生产卷烟的打码和出库扫码、原辅材料的调入及使用、卷烟购销合同的签订和执行、烟草专用机械的购置、使用和管理以及报废烟草专卖品的处置等环节的专卖管理监督；对烟叶生产经营企业强化了对烟叶种植、生产、收购、调拨计划的落实和各环节的专卖管理监督；对卷烟经营企业强化了对卷烟流通过程中、卷烟入库实物扫码和准运证到货确认以及卷烟100%的入网销售、落地销售、落户销售等环节的专卖管理监督。

三、强化对制度的完善和落实。 在完善了原有的制度的基础上，又制定出台了九项内部专卖管理监督工作制度，突出了对“两烟”生产经营活动事前、事中和事后全过程的专卖管理监督的制度建设。

四、强化专卖内部管理监督基础工作。 为使专卖内部管理监督工作落到实处，我们紧紧抓住这项工作的薄弱环节，强化了取消县级公司法人资格后的县局工作，巩固和加强了全省行业专卖内部监管的前沿阵地。

五、强化队伍素质的提高。 紧紧抓住保持共产党员先进性教育和“维护国家利益和维护消费者利益共同价值观”大讨论这一主题，根据各工作岗位和业务流程，专门有针对性地进行了专家授课，省、市、县局长培训，专卖执法、客户经理、烟叶监管和员工上岗考试等培训，极大地提高了员工队伍的政治思想素质和业务素质。

六、强化查处和严格纪律力度。 今年以来，在全省卷烟经营过程中虽然未发现有体外循环案件的发生，但上半年发现了一些不规范的苗头，各市局能够积极地、主动地、及时地纠正各种不规范的行为，及时制止和处理违反内管规定的案件，防止了一些不规范势态的发展。

四个结合

一、坚持内部专卖管理监督与社会监督的有机结合。 通过内部制度的建立和外部社会舆论的监督，使不规范经营管理行为明显减少，逐步形成事事有监管、时时有监管、人人被监管的社会监督和内部监管有机结合的监管机制，进一步提高了行业内部的自律能力。

二、坚持内部专卖管理监督与现代信息化管理手段的有机结合。 制定出台了全省烟草信息化发展纲要，下大力量整合信息网络管理系统。目前，全省基本统一了信息平台，并与内部专卖管理监督体系对接，提高内部专卖管理监督效率。

三、坚持内部专卖管理监督与专项整顿的有机结合。 首先，狠抓了今年烟叶种植、收购环节的监管工作。其次，狠抓财经秩序专项整顿后续工作。对财经秩序专项整顿和审计发现的问题，逐一纠正、整改和落实，健全内控制度，并制定整改措施。同时全面开展经济责任审计。第三，对群众反映和管理中发现的苗头性的问题及时进行了查处；对干部职工家属经营卷烟和自营店情况进行了调查、摸底，对违反规定的进行了清理，对自营店制定必须全部入网定货、入网销售的规定。

四、坚持专卖内部监管与工作考核和责任追究的有机结合。 省、市、县三级局都制定了内部专卖管理监督考核办法，定期进行工作考核。省局对市级局每半年考核一次，市级局对县级局每季度考核一次，县级局每月对自身的监管制度进行自查，考核结果存档，作为对各级局领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。