党组书记、局长、总经理:
凌成兴
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重要讲话


坚持党的领导 加强党的建设 把党的政治优势转化为行业发展优势——在烟草行业党的建设工作会议上的讲话(摘登)

2017-09-11

凌成兴

2017年5月19日)

郑旭南 摄

  一、充分认识烟草行业在国有企业中的地位作用

  习近平总书记指出,国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,关系公有制主体地位的巩固,关系我们党的执政地位和执政能力,关系我国社会主义制度。在党中央的正确领导下,烟草行业实行“统一领导、垂直管理、专卖专营”体制,履行着政府部门的职责,履行着行业管理的职责,履行着国企改革发展稳定的职责。同时,作为国有企业的重要力量,肩负着重要政治责任、经济责任和社会责任。行业历来高度重视坚持党的领导、加强党的建设。

  烟草行业是维护政治稳定的重要力量。一直以来,行业各级党组织坚决维护党中央的权威,认真贯彻执行党的理论和路线方针政策,加强领导班子、党员队伍和职工队伍建设,加强党风廉政建设,充分发挥党组织领导核心和政治核心作用,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,深入开展“六有”基层服务型党组织建设,党的群众路线教育实践活动,“三严三实”专题教育,“两学一做”学习教育,使党的领导在烟草行业更加坚强有力。

  烟草行业是推动经济发展的重要力量。自中国烟草总公司正式成立以来,烟草行业在党中央、国务院的坚强领导下,为国家经济建设作出了重要贡献,发展质量和效益不断提高,整体竞争实力显著增强。坚持烟草专卖制度不动摇,认真履行专卖监督管理职责,深入开展打假打私专项行动,深化打假打私合作机制,为维护“两烟”生产经营秩序、维护国家和广大消费者利益、维护烟草专卖法律法规尊严作出了积极贡献。

  烟草行业是履行社会责任的重要力量。一直以来,我们始终把责任作为一种品质、一种追求、一种境界,对国家负责、对消费者负责、对社会负责。积极响应党中央脱贫攻坚号召,助推老少边穷地区烟农脱贫致富、烟区经济社会发展和对口扶贫地区增强内生动力,形成了“一个依托、四个带动”烟草精准扶贫的工作特色。积极履行控烟履约责任,积极参与抗震救灾、灾后重建等工作,树立了责任烟草的良好形象。

  事实说明,烟草行业是国有企业的重要组成部分,是一支不可或缺的重要力量。我们必须坚持党的领导、加强党的建设,旗帜鲜明讲政治,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,在思想上政治上行动上坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,切实肩负起行业改革发展的历史使命和重要责任。

  二、准确把握烟草行业加强党的建设的总体要求

  新形势下,烟草行业坚持党的领导、加强党的建设,总体要求是:坚持党要管党、从严治党,紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题,以落实全面从严治党要求为主线,以解决行业党的建设缺失问题为突破口,坚持党的领导不动摇,发挥党组织的领导核心和政治核心作用,保证党组织把方向、管大局、保落实,保证党和国家方针政策、重大部署在烟草行业贯彻执行;坚持服务企业生产经营不偏离,坚持烟草专卖制度,把维护国家利益、维护消费者利益、实现国有资产保值增值作为行业党组织工作的出发点和落脚点;坚持党组织对选人用人的领导和把关作用不能变,着力培养一支忠诚干净担当的领导人员队伍;坚持建强基层党组织不放松,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用,为推动行业持续健康发展提供坚强组织保证。

  坚持党的领导、加强党的建设,就是要坚持党对烟草行业的领导不动摇。坚持党的领导、加强党的建设,是国有企业的“根”和“魂”,是我国国有企业的独特优势。努力推动行业党组织领导核心和政治核心作用组织化、制度化、具体化,坚持严字当头,实处发力,以全面从严治党引领和带动全面从严治企,抓根本把方向,突出政治引领,为行业改革发展提供坚强的政治保证。

  坚持党的领导、加强党的建设,就是要坚持服务企业生产经营不偏离。我们必须坚持党的领导不动摇、加强党的建设不放松,把全面从严治党贯穿到烟草专卖、生产经营、企业管理全过程,增强党建工作的实效性。把行业改革发展和专卖管理中的难点热点作为党建工作重点,把提高生产经营成效作为党建工作出发点和落脚点,建立与行业发展战略目标相一致的党建工作机制,使党建工作与改革发展中心任务相互促进、相得益彰,组织和动员行业干部职工为“稳产销、提结构、降库存、增税利”出谋划策、建功立业。

  坚持党的领导、加强党的建设,就是要坚持党组织对企业选人用人的领导和把关作用不能变。坚持好党管干部原则,保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权,要坚持原则,把好方向关;要树立导向,把好标准关;要严格程序,把好质量关;要强化责任,把好纪律关。

  坚持党的领导、加强党的建设,就是要坚持建强基层党组织不放松。把企业党组织内嵌到公司治理结构之中,明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位,做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。以基层服务型党组织建设为抓手,扎实开展基层党建工作。重视党员队伍思想政治建设,加强党员队伍教育管理,推动行业党的建设得到根本加强,形成推动行业持续健康发展的强大合力。

  三、正确处理加强党的领导和完善公司治理的关系

  坚持党的领导、加强党的建设,关键是要把加强党的领导和完善公司治理统一起来,围绕加强党的政治领导、思想领导、组织领导,推动党组织领导核心作用和政治核心作用组织化、制度化、具体化。

郑旭南 摄

  抓紧把党建工作要求写入公司章程。国有企业党组织是公司治理结构的领导核心和政治核心,企业其他治理主体要自觉维护这个核心。要按照党章、公司法和中央有关规定,在公司章程中明确党建工作总体要求,写明党组织的机构设置、职责分工、工作任务等,明确党组(党委)研究讨论是董事会、经理层决策、实施重大问题的前置程序。

  坚持和完善“双向进入、交叉任职”的领导体制。按照党中央关于深化国企国资改革的要求,深化公司制改革,研究探索总公司层面公司制改革方案,明确党组织在公司治理中的法定地位。认真落实党中央关于“完善‘双向进入、交叉任职’领导体制,全面推行党委(党组)书记、董事长由一人担任”的规定。省级工业公司,结合现行公司法人治理结构的实际,党组(党委)书记、担任公司法定代表人的董事长或担任公司法定代表人的总经理由一人担任;增加党员董事会成员(不含职工董事)进入党组(党委)领导班子的人数。省级局(公司),结合烟草专卖体制特点,不断完善现代企业制度,试点探索设立党组副书记,专职负责党建工作。

  正确处理党组织和其他治理主体的关系。要处理好党组织和其他治理主体的关系,明确权责边界,做到无缝衔接,形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。

  进一步健全和完善企业民主管理制度。坚持全心全意依靠工人阶级的方针,是坚持党对国有企业领导的内在要求,要在政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护。健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度,推进厂务公开、企务公开,落实职工群众知情权、参与权、表达权、监督权。坚持和完善职工董事制度、职工监事制度,鼓励职工代表有序参与公司治理。

  四、切实加强烟草行业基层党组织建设

  党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。

  健全完善行业党的基层组织。要健全组织机构,全面完成地市级局(公司)机关党委的设置工作,完善驻外机构党组织设置,加强和创新离退休干部党组织建设。要按期换届选举,全面完成基层党组织改选换届整治工作,确保换届选举工作常态化、制度化、规范化。要明确岗位设置,要切实加强县级局(分公司、营销部)党组织建设,推动专卖管理、市场营销、烟叶生产等业务工作与党建工作深入融合,确保党的基层组织有领导、有人抓、有成效。

  切实加强党员日常教育管理。目前,行业有10414个基层党组织,21.8万名党员,占行业职工总数的39.64%,10名职工中就有近4名党员。教育好这支队伍、管理好这支队伍、带领好这支队伍,是各级党组织的重要责任。要严字当头,抓好组织生活;要质量为先,抓好党员管理;要创先争优,抓好典型示范。同时,要建立流动党员登记联系教育制度,开展离退休党员发光发热活动,落实劳务派遣制员工党员纳入企业基层党组织统一管理,做到“谁用工、谁管理”。

  严格落实党的组织生活制度。党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体,是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。要强化党的意识,要抓好制度落实,要严格监督管理,强化党员意识、增强党性观念、提高党性修养。

  抓好职工群众思想政治工作。抓好职工群众的思想政治工作,是我们的传家宝,也是党建工作的重要职责。要积极探索新方法、新路子,更加重视思想政治工作,努力实现思想政治工作在思想上解惑、精神上解忧、文化上解渴、心理上解压的需求和目的。要把思想政治工作同学习教育结合起来,要把思想政治工作同生产经营结合起来,要把思想政治工作同企业文化建设结合起来。

  五、切实担当烟草行业党建工作的政治责任

  习近平总书记多次强调,要把抓好党建也作为最大的政绩。行业各级党组(党委)要强化责任担当,做到守土有责、守土负责、守土尽责,履行好管党治党的政治责任。

  加强国家局领导班子自身建设。国家局党组成员要旗帜鲜明讲政治,要聚精会神抓党建,要一心一意谋发展,要注重专业强本领,要改进作风作表率,要敢于担当严紧硬。今年要重点推进《中共国家烟草专卖局党组关于深入开展防治系统性廉洁风险工作的意见》等三个文件规定的落地生根。国家局党组已经研究制定了《中共国家烟草专卖局党组关于进一步加强国家烟草专卖局领导班子自身建设的意见》,行业各级党组织要加强监督,要参照执行。

  落实管党治党政治责任。加强国有企业党的建设,是各级党委的重要政治责任。我们要认真落实中央相关要求,聚精会神抓党建,一心一意谋发展。要落实“一岗双责”,要强化考核问责,要健全工作机制。人事部门要履行好行业党建工作牵头抓总的责任,各直属单位党组(党委)要加强对所属基层单位党建工作的领导,形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

  加强领导人员队伍建设。要严把选人用人关,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,严格执行民主集中制,严格规范动议提名等程序,选好配好党组(党委书记)。要严把监督管理关,抓住关键少数,强化对企业关键岗位、重要人员特别是“一把手”的监督管理。要严把激励约束关,健全正向激励机制,完善符合行业特点,既有激励又有约束,既讲效率又讲公平的收入分配机制。

  完善党建工作领导体系。完善领导体系,抓好顶层设计;健全工作机构,充实工作力量;搭建活动平台,强化工作保障。

  我们要深入学习贯彻习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神,坚定不移坚持党的领导、加强党的建设,把党的政治优势转化为行业发展优势,以“两个超万亿”的优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

 

 

《中国烟草》 2017年第12期