近日，本网站记者随同中国烟叶购销公司检查组到福建、广东等地检查烟叶收购情况。在福建省三明市看到三明烟区蓬勃发展的喜人形势，记者随机采访了三明烟草分公司副经理张清明同志。
记者：这几年，三明烟区蓬勃发展，取得了喜人的成绩。听说，三明烟草分公司日前被评为“1999—2001年度全国烟叶生产收购先进单位”。下面请您先介绍一下三明烟区的基本情况。
张清明：我认为，三明烟区发展可以归纳为16个字：条件适宜、机制灵活、科技优先、经营规范。
三明烟区有着优越的自然环境和良好的社会条件。三明地处福建省西北部，位于武夷山脉和戴云山脉之间，境内以丘陵和中低山为主，森林覆盖率达76.8%，素有“绿色宝库”之美称；三明下辖九县一市两区，人口266.7万，有耕地面积244.5万亩，其中宜烟面积103万亩；属中亚热带季风性气候区，全年平均气温17℃～19.8℃，年降雨量1700mm～1900mm，年日照数1686～1897小时；土壤类型以红、黄壤为主，肥力中等，土质弱酸，是种植烟叶的最适宜区之一，历史上三明夏茂晒烟就曾被乾隆皇帝钦点为“烟魁”，目前三明烟叶以其独特的清香型风格倍受客户喜爱。
三明烤烟全面发展于1988年，1991年成为福建省最大烟区，1997年产量达到129万担，目前产量稳定在80万担左右的规模，全市有基层烟草站94个，烟叶技术员1200多人，初烤房9万多座，挂竿复烤厂2家，还有金明农资有限公司和金叶复烤有限公司两家龙头企业，烟叶年生产加工能力超过100万担。据统计，1999-2001年全市收购烟叶209.4万担，烟农售烟收入10.4 亿元，实现烟叶税利6.4亿元，实现烟叶特产税及附加2.2亿元。其中，2001年全市收购优质烟叶73.5万担，上等烟比例50.1%，烟农收入3.7亿元，实现烟叶税利2.57亿元，烟叶特产税及附加8204万元。今年我们种植烟叶40万亩，计划收购81万担。
三明是一个新兴的烟区，自上而下拥有一套比较灵活的发展机制。一是国家局、省局领导的一贯支持和厚爱。长期以来，国家局、省局都把三明烟区摆在重点发展的地位，在计划分配、科技投入、基地建设、人才引进等方面给予大力支持，1995年总公司在三明设立中国烟草东南试验站，1998年三明被列入全国烤烟标准化示范区，2000年三明金叶复烤有限公司作为“全国烟草‘九五’后三年技改项目”建成投产。二是烟叶经营体制比较顺畅，这是三明，乃至整个福建烟叶发展的主要经验之一，分公司是烟叶经营的主体，省公司进行宏观调控，县公司主要抓好生产，每年在省公司的指导下分县公司制定一份烟叶交接协议，省、市、县三级公司职责分明，分工明确。三是政府与企业关系协调。烟区的发展离不开政府部门的支持，但过分的行政干预往往会限制烟区的发展，烟叶是我市农村经济的龙头产业，我市各级政府主要是从宏观政策方面进行宣传和引导，尽量避免行政干预的手段，这为烟区发展创造了一个宽松灵活的外部环境。
科技是第一生产力，三明烟区的发展是一部科教兴烟的历史。早在1987年，我们就成立了三明烟科所（1996—2000年升格为省所），1995年与中国烟草东南农业试验站合署办公。目前有科研人员31名，其中硕士7名（2名在读博士），高级职称2名(全市烟区有高级职称7名)，中级职称9名，拥有设备先进配套的烟叶化学成分检测化验室1个，每年开展国家局、省局科研项目10多项。我们采取科所合一的方式，实行烟科所与生产科合署办公，以科研推动生产，以生产促进科研。同时，我们重视人才资源开发工作，每年投入教育资金都在100万元以上，采取学历教育与技术培训相结合的方式，目前大部分烟技员都已经取得中专学历，我们还专门制定了《三明烟草人才发展规划》。
科技推动着烟区不断创新。发展初期的烤烟“进单上山”模式成功地解决了我市烟粮争地的问题，90年代地膜覆盖、烟草专用肥、三段式烘烤工艺的推广大大提高了烟叶生产“三化”水平。近几年，我们围绕着国家局“四项技术、一项开发”的要求，平衡施肥、土壤改良、漂浮育苗、热风循环烤房得到全面推广，其中，今年漂浮育苗推广接近60%，明年将达到90%以上，热风循环烤房改造工作已基本结束。在优质烟叶基地建设方面，我们引进和吸收“国际型优质烟叶开发”的先进经验，重点抓好“三明特色烟叶基地”的开发工作，在降低烟碱含量、提高烟叶香气和突出三明特色等方面取得明显成效，形成一套比较成熟的技术体系。为了保证各项新技术措施落实到位，我们每年投入的生产扶持资金达到4000多万元。
面对千家万户的烟农和千变万化的市场，我们始终坚持诚实守信的经营风格，论烟叶市场紧俏与否，无论是丰年还是欠年，我们都能从“顾烟农、保市场”角度出发，严格把握国家标准，扎实抓好烟叶质量，一方面维护烟农的切身利益，保证烟区持续健康的发展；另一方面尽量满足客户的需要，不断巩固和开拓烟叶市场。近几年，我们又提出“市场滞销的烟叶是废品”的质量管理理念，并把这一理念贯彻到烟叶生产经营全过程中去，逐步建立和健全一套烟叶质量管理体系。跨入新世纪，面对“入世”后的严峻形势，我们正着手打造“金三明”烟叶诚信品牌。
当前，我国已经成功“入世”，中国烟草行业正处在结构调整和体制改革的关键时期，纵观三明烟区的现状，还存在许多不足与差距。
一是产品现状与市场需求有差距。三明烟叶销售价位较高，烟厂难予接受，烟叶等级结构无法适应烟厂的需求
二是生产现状与可持续发展有差距。自然灾害频繁，后备品种不足、病虫害逐年加重，烟田连作时间偏长，烟叶生产规模小，比较效益不明显等问题长期困扰着烟区地健康发展。
三是经营现状与经济环境有差距。长期专卖体制地保护下，缺少市场竞争的洗礼，烟区抵御市场风险能力较弱，产品营销水平不高，人才结构不合理、企业经营机制不灵活，等等，都限制着烟区的进一步发展。
四是运营方式与名牌战略有差距。 虽然我们已经为三明烟叶注册了“金三明”商标。但名牌意识还不够强，名牌运营不够得力，对实施名牌战略缺乏总体的部署和具体的措施。
记者：请您谈谈烟草站人员情况及对农民技术员的管理办法。
张清明：三明目前有94个基层烟草站，1148个烟技员。收购站人员构成主要是站长、副站长、评级组长、预检组长、预检员、评级员、仓管、司磅、出纳和电脑操作员等，在生产季节，他们又是生产技术员，一般300—500亩配1名烟技员。应该说，我们的烟技员与农民技术员有所不同，都是合同制、全脱产、专职的技术人员。烟技员是烟叶生产工作的具体实施者，长期以来，我们都非常注重这支队伍的管理和建设工作。一是解决好烟技员的后顾之忧，稳定烟技员队伍，我们根据《劳动法》的要求，除工资奖金外，还为每位烟技员缴纳了社会保险和医疗保险，并在生活上、工作上关心他们，让他们能够感受到集体的温暖，珍惜自己的工作岗位，自觉地抓好本职工作。二是抓好教育培训工作，改造烟技员队伍，我们曾与福建农大、三明农校联合办学5期，让225名技术骨干脱产学习两年，现在我们要求每个烟技员每年至少参加培训15天，并争取在2—3年内为每个烟草站培养出种植、烘烤和分级的技术能手各1名。三是建立激励机制，调动工作积极性。我们全面推行烟技员包村制度和目标责任考核制度，把烟技员奖金与新技术落实情况、烟叶收购工作情况和烟叶合同履行情况等结合起来，实行工效挂钩。
记者：目前正处在烟叶收购季节，请您简单介绍一下烟叶收购等级情况，及你们在生产收购的质量控制过程中采取了哪些有效措施。
张清明：这几年三明烟叶生产有了长足的发展，上等烟叶比例都稳定在40%以上，上中等烟叶比例接近100%，烟叶均价在9.5—10元/kg。为了改善烟叶质量，提高烟叶等级合格率，我们着手建立一系列高效的质量管理措施。一是抓好烟叶合同工作，在合同中规定“市场滞销等级的烟叶不收购”政策，并把合同录入微机，实行户籍化管理，建立烟农诚信档案。二是抓好科技兴烟工作，加快技术创新，密切与工厂合作，使烟叶生产紧紧围绕着“工厂需求”而展开，提高烟叶可用性。三是抓好鲜烟初分工作，要求在烘烤之前先把一些不成熟、劣质的鲜烟叶初分出来，禁止进入烤房，减少烘烤成本，提高烟叶质量。四是抓好初分预检工作，要求预检员在收购前两三天先入户预检，给烟叶初分合格的烟农发放售烟票，不合格在预检员指导下重新初分，烟农凭票售烟。通过抓好初分预检工作，提高了烟叶等级纯度和收购效率，也增强了广大烟农的质量意识。五是抓好原烟验收工作，我们实行烟叶等级仲裁制度，分县公司成立“烟叶交接验收等级仲裁小组”，通过把好原烟验收质量关，实现对烟叶收购质量的宏观调控。六是抓好原烟清选工作，我们严格执行国家局有关烟叶流通体制改革的规定，按照“原烟交接、委托加工、监督打叶、分公司统一经营”的要求，根据烟厂的需要进行原烟清选，并经烟厂验收后进行打叶，确保烟叶质量符合烟厂的需求，提高成品烟叶的质量信誉。七是抓好信息化管理工作，今年我们全面启动烟叶mis系统，加快烟叶工作的信息化进程，提高我市烟叶管理工作的规范化水平。
记者：你们是怎样落实烟叶收购资金，对烟农实行哪些返还或补贴政策。
张清明：我们每年需要收购流动资金在4-5亿元，主要通过银行贷款，每年在收购前与各商业银行召开协调会，研究和安排烟叶收购资金筹措工作。目前，许多烟草企业内部有大量资金，而另一方面又要向银行贷款，造成资源的浪费，增加了经营成本。为此，我们省公司正着手成立结算中心，盘活行业富余资金，实现行业的节支增效。在对烟农补贴方面， 我们采取产前投入的方式，平均每亩100元左右，主要用于农用物资、新技术推广和基地建设等方面，以实物补助为主。同时，我们还与金融机构合作，由烟草部门统一担保，在生产季节前向烟农放贷生产资金，并在烟叶收购时进行抵扣还贷。
记者：听说今年您们正在采取“控氮降碱”工程，您能不能介绍一下具体情况。
张清明：随着烟叶市场不断发展，烟叶内在质量成为市场竞争的焦点。去年年底，我们组织各县（市）公司领导走访了上海、武汉等客户，了解三明烟叶使用情况。针对客户反馈问题，我们提出烟叶“控氮降碱”工程，对生产技术进行较大的改革和创新，制定了控制氮肥用量、推广硝酸钾、提高追肥比例、增加种植密度、适时集中移栽、推迟打顶时间、提早下部叶采烤和加强水肥管理等八项措施。同时，我们今年在生产技术上还实现了三大突破，即推广漂浮育苗23.5万亩，稻草回田结合白云石粉溶田20万亩、硝酸钾追肥20万亩。从今年情况看，烟叶田间长相是历年最好的，群体与个体发育正常，株型合理，留叶数增加2—3片，花叶病明显减轻；烟叶内在质量协调，可用性明显提高，下部叶单叶重增加0.5—1.0g，上部叶烟碱含量普遍降到3.5%以下，客户对我市今年烟叶的内在质量给予了高度评价。但今年我市发生百年未遇的“6.16”特大洪灾，烟叶生产蒙受了巨大的损失，上等烟比例可能会有较大幅度的下滑。
记者：三明烟叶基地发展很快，烟叶销售态势很好，你们在基地协议方面有哪些内容，您对当前烟叶物流方式有何看法。
张清明：目前我们烟叶销售主要有两种方式：一是通过厂办基地协议来实现；二是通过市场消化途径来实现。这两年我市烟叶厂办基地发展很快，通过基地协议销售的烟叶约占1/3。厂办基地主要有两种，一是紧密型的合作基地，由工农协议确定具体基地，一般每片基地1000—3000亩左右，基地烟叶单收、单调给合作烟厂，工农双方在扶持新技术的同时，加大对基地基础设施投入，不断改善基地生产条件，建设高标准的烟叶基地。 二是松散型的合作基地，由工农双方协议确定基地县，厂方根据调拨的上等烟叶数量，按一定比例提取资金扶持基地县烟叶生产。我们每年都与厂家召开基地座谈会，共同研究和制定基地烟叶生产技术方案，并定期邀请厂方人员到基地进行指导，接受厂方的监督。
原烟基地化生产是发展的必然趋势，是一项工农商实现“多赢”的事业。但目前厂办基地方面还是存在一些问题：一是烟叶生产与烟厂需求有差距，集中表现在基地烟叶的等级结构无法满足工厂的需求，工厂不愿意调拨基地生产的所有烟叶。二是基地基础设施比较薄弱，特别农田水利设施不配套，基地建设投入资金不足，影响烟叶基地的稳定。通过厂办基地实现烟叶销售有利于烟叶市场的巩固和稳定，而通过市场消化途径则能够更好地解决不适销等级烟叶的销售问题。从当前实际情况看，两种方式都有存在的必然性，而且具有一定的互补性。我认为，我们并不是要急于扩大厂办基地的规模，而更重要的是如何提高基地素质。
随着烟草体制改革的不断深入和烟叶市场化程度不断提高，我认为最终要全面实现原烟基地化生产，但当前要认真抓好两方面工作：一要加快开展烟叶原料体系的研究，使卷烟叶组配方与农业生产规律协调一致，不能过分强调上等烟叶比例，还要考虑中、下等烟叶的使用，这样既不造成烟叶原料的浪费，也有利提高工农双方的合作效率。二要做好基地的长远规划，多方筹集资金，加大基地基础设施投入，切实提高烟叶基地的综合素质，为优质烟叶开发奠定坚实的基础。
记者：三明烟区发展有一套良好的运行机制，请问地方政府在烟叶发展过程中的主要职能是什么，政府部门如何对待烟叶种植面积落实问题。
张清明：烟叶是三明市农村经济的支柱产业，我市各级政府对发展烟叶非常重视，主要是从宏观政策方面进行引导，很少采取行政干预的手段。一是在机构设置上，各级政府成立“烟叶工作领导小组”，由政府主要领导任组长，各相关部门负责人任成员。与其它烟区不同的是，我市政府部门没有专门设置“烟办”，烟叶生产主要由烟草部门来抓，避免了机构的重复设置。二是在工作方法上，我市政府部门每年根据季节的安排，召开烟叶生产工作会、烟叶移栽现场会和烟叶收购工作会等重要会议，制定和宣传烟叶生产收购的有关政策，协调和解决烟叶工作过程中出现的实际问题，为烟叶工作的顺利展开提供政策和组织保障。同时，政府部门每年还从特产税收中拿出一定比例的资金扶持烟叶生产。三是在激励机制上，我市各级政府对烟叶工作实行目标责任制考核，把烟叶工作情况作为干部考核的一项重要内容来抓，同时，各产区县政府根据地方实际情况，按一定比例将特产税返还给各乡（镇），充分调动基层的工作积极性。
烟叶特产税是地方财政的主要来源之一，烟叶种植规模的大小，直接影响到地方财政收入的多少。在种植面积上，我市各级政府态度非常坚决，都能够从大局出发，严格按照国家计划落实烟叶种植面积，真正做到烟叶生产“控得住、稳得住”。我们已经连续三年较好地完成上级下达的烟叶生产任务。不管是政府，还是烟草部门都明确规定“凡是存在超种超收的现象，要追究主要领导的责任”。同时，我市还结合农村产业结构调整计划，不断地调整和优化烟区的布局。
记者：请问您对当前烟叶生产经济政策有何意见和要求，当前烟叶生产中存在的主要问题是什么？
张清明：对烟叶生产经济政策，我认为应该适应市场发展的规律，特别是要适应“入世”后市场经济形势发展的需要。这里我提五点建议：一是适当调整烟叶收购价格，对一些适销等级烟叶的价格应该继续提高，滞销等级烟叶价格适当下调，更好地发挥市场引导的作用。二是确定合适的烟粮比价，这几年烟叶生产投入加大，农民家庭收入标准不断提高，为了体现烟叶生产的比较效益，烟粮比价应提高到10：1为宜。三是调整烟叶销售价格政策，烟叶销售价格15%的波动幅度应适当提高，进一步提高市场自由度，真正做到随行就市，体现优质优价。四是适当调整烟叶税收政策，“入世”后我市烟叶面临严峻的价格竞争，而造成烟叶销售价格偏高的原因之一就是对烟叶生产课以重税，烟叶生产是烟草行业的基础，是一项“弱质”的产业。我认为不能在原材料环节上征收重税，否则势必影响烟叶质量水平和竞争能力的提高，最终限制卷烟工业的发展。五是研究《烤烟》国标修订工作，烟叶内在质量已经成为市场竞争的焦点，从实践情况看，烟叶内在质量与外观等级质量还是存在一定矛盾，因此，研究国际修订工作对烟叶发展有着现实的意义。
目前，我市烟叶生产存在主要问题有两个：一是病虫害问题。目前，我们大力推广病虫害综合防治技术，取得了一定的防病效果，但烟区轮作措施还是不到位。二是品种问题，我市当家品种“翠碧一号”品质优良，倍受烟厂喜爱，但存在不耐熟、难烘烤、上等烟比例低和种植效益不明显等问题，已经严重影响到其当家品种的地位。为了巩固其当家品种地位，我们每年都拿出数百万元扶持“翠碧一号”种植，同时，还投入大量的人力、物力和财力，进行“翠碧一号”品种改良工作，但目前品种研究方面还没有突破性进展。
记者：“金三明”是我国第一个注册的烟叶商标，请问你们在实施名牌战略方面有哪些设想？
张清明：我市于2000年8月份注册了“金三明”烟叶商标，2001年5月份编纂出版了《金三明烤烟综合标准体系》。实施“金三明”名牌战略对我们来说是一个全新的课题，我们正在不断实践和探索之中。至于今后一些设想，我认为主要是以下三方面：
首先要认真做好品牌策划工作。实施名牌战略是一个系统工程，注册商标仅仅是名牌战略的开始，而做好品牌策划是实施名牌战略的关键。目前，我们正从烟区发展规划、基地开发机制、技术创新计划、质量控制体系、市场营销策略、人力资源开发、企业文化建设等方面入手，对“金三明”名牌战略进行总体规划，着手制定和完善 “金三明”名牌战略的实施方案。“金三明”不仅是一种产品标志，更代表着一种企业的经营理念，是对三明烟草企业精神的诠释。因此，我们还将加快“金三明”品牌文化的研究，正确进行“金三明”品牌定位，并把品牌理念贯彻到烟叶生产经营的各个环节中去，真正形成“金三明”品牌的精髓和核心。
其次要加快烟叶生产技术创新。创新是企业发展的灵魂，实现技术不断创新是实施名牌战略的保证，当前重点要做好两方面工作：一要加快品种创新的步伐，应该说，当家品种“翠碧一号”对三明烟区发展起到了至关重要的作用，要加快“翠碧一号”品种研究步伐，在保持其独特品质的前提下，解决其生产上存在缺陷和不足，巩固其当家品种的地位。二要加强内在质量研究工作，三明烟区不但在品种上有特色，而且“烟—稻”水旱轮作模式、亚热带海洋性气候条件等方面也具有明显优势，这就形成了三明烟叶独特的香型风格，因此，我们将加强与有关烟厂合作，加快“金三明烟叶质量体系”的研究，进一步发挥“金三明”烟叶的质量优势，提高“金三明”品牌核心竞争力。
第三要全力打造“金三明” 诚信品牌。我们将大力倡导和弘扬“至诚至信、全心全意——客户的满意是我们永恒的追求”这一福建烟草行业服务理念，全力打造“金三明”诚信品牌。一是建立和完善“金三明烟叶质量控制体系”，切实抓好烟叶贯标工作，完善质量管理制度，改善烟叶质量监测手段，强化烟叶生产经营的过程控制，提升“金三明”烟叶质量水平。二是提高“金三明”品牌服务水平，要加强与工厂联系，开展全面的技术和营销合作，建立和完善“金三明”烟叶信息档案，为客户提供优质、便捷的品牌服务。三是规范“金三明”烟叶经营，要认真贯彻国家局《关于规范烟叶流通秩序的若干规定》的精神，严格执行国家局、省局有关烟叶经营的规定，规范经营，全力打造“金三明”诚信品牌。