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核发烟草专卖许可证应遵循哪些原则

2002-01-24

按照《烟草专卖法》规定,结合实行烟草专卖制度以来的实际做法,核发烟草专卖许可证应遵循以下原则:

法定原则 即核发烟草专卖许可证必须按照《烟草专卖法》等相关法律法规的要求,对申请者是否具备申请许可证的法定条件,能否从事生产、经营活动以及经营范围等进行审查。

属地原则 即烟草专卖许可证一般由申请人向所在地的烟草专卖行政主管部门申请办理,法律、法规另有规定的除外。

申请原则 即核发烟草专卖许可证必须以生产、经营单位或个人的申请为前提。因为颁发烟草专卖许可证,是典型的依申请而不是依职权的行政行为。烟草专卖行政主管部门在受理申请之前,一般不得主动发放烟草专卖许可证。

层级原则 即根据不同层次烟草专卖许可证管理范围内业务性质的不同,分别由不同级别的烟草专卖行政主管部门核发。一般来说烟草专卖品生产企业许可证、跨省经营烟草专卖品批发业务的烟草专卖批发企业许可证、经营外国烟草制品批发业务、烟草专卖品进出口业务、罚没国外烟草专卖品批发业务的特种烟草专卖经营企业许可证,由国务院烟草专卖行政主管部门核发,其它烟草专卖批发企业许可证和特种烟草专卖经营企业许可证由省级烟草专卖主管部门核发,烟草专卖零售许可证由县级烟草专卖行政主管部门核发,或者由上一级烟草专卖行政主管部门委托的县级工商行政管理部门核发。
 东方烟草报