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行业各鉴定站贯彻落实2012年全国烟草行业
职业技能鉴定工作会议精神情况通报

2012-06-21

    3月16日,2012年全国烟草行业职业技能鉴定工作会议在上海召开。按照会议要求,行业各鉴定站陆续向国家局鉴定中心报送了贯彻落实会议精神情况。自3月28日新疆区局鉴定站率先报送,至5月30日最后一家鉴定站报送,行业52家鉴定站全部上报了贯彻落实会议精神情况。现将各鉴定站贯彻落实会议精神情况通报如下。

    一、及时传达、深刻领会,明确行业鉴定工作主要任务

    2012年全国烟草行业职业技能鉴定工作会议结束后,行业各鉴定站迅速行动,对会议精神认真学习传达。尤其是认真学习了国家烟草专卖局李克明副局长《适应行业发展需要 推进职业技能鉴定工作再上新水平》的工作报告、人力资源和社会保障部职业技能鉴定中心刘康主任的重要讲话、孙晓莹司长的总结讲话,并采取多种形式抓好会议精神的传达贯彻工作。

    一是及时汇报,积极部署。鉴定工作会后,与会人员及时将会议概况、会议精神向各单位党组作了专题汇报。各单位党组高度重视,纷纷采取召开党组会议、局长(总经理)办公会等形式,及时传达行业鉴定工作会议精神,并就下一步如何贯彻落实会议精神进行了具体部署。内蒙古区局鉴定站迅速以书面形式向区局(公司)党组汇报了会议情况和主要精神。区局(公司)党组立即召开专题会议,研究部署了贯彻落实的相关工作。贵州中烟鉴定站及时书面将会议情况向公司领导汇报,同时汇报了目前鉴定站工作情况及2012年鉴定站工作思路。公司党组高度重视,安排部署传达贯彻,同时研究决定:按国家局鉴定中心要求,结合贵州中烟实际,为公司鉴定站增加一名工作人员,在全公司范围内进行招聘。北京市局召开局长(总经理)办公会,传达了2012年鉴定工作会议精神。会议决定,要认真贯彻落实会议精神,由市局梁宝贵副局长、李东梅副巡视员牵头,人事劳资处负责,以营销职业技能竞赛为抓手,进一步推进职业技能鉴定工作。广东省局鉴定站及时向省局(公司)领导汇报了会议精神后,省局(公司)领导高度重视,主要负责人户春河同志指出:要把鉴定工作与人才队伍建设结合起来,努力提高技能人才的结构和整体素质,高度重视各类人才培养,创新评价考核机制,建立健全行政管理、专业技术、专业技能人才的聘任管理办法,尤其是进一步打通一线员工职业晋升发展渠道,落实各类人才的各项待遇,激发他们的工作热情。

    二是认真学习,统一思想。行业鉴定工作会后,各单位以召开会议、转发文件、设立专栏等多种形式组织对会议精神进行认真学习、深入领会。各鉴定站通过组织召开鉴定工作会、电视电话会、鉴定工作人员座谈会等形式层层传达学习会议精神。3月20日,山东中烟率先召开全系统职业技能鉴定工作座谈会,鉴定站领导及各单位主要负责人、鉴定部门负责人、鉴定管理人员40余人参加了会议。其后,江苏省局、吉林省局、河北省局、福建省局、广西区局、云南中烟、江苏中烟、安徽中烟、川渝中烟等30多家行业直属单位先后召开全省系统鉴定工作会议,进一步传达行业职业技能鉴定工作会议精神、总结部署各单位鉴定工作。4月12日,江苏省站召开2012年职业技能鉴定工作会,明确2012年三项重点工作,提出了“1333”的工作目标。4月24日,云南中烟召开2012年职业技能鉴定工作会,公司党组书记、董事长柳万东亲自作了题为《夯实基础 提升能力 开拓创新 推动技能人才建设上水平》的工作报告。4月5日,甘肃省局召开全省行业职业技能鉴定工作电视电话会议,向站内及各考点鉴定部门工作人员、质量督导员、考评员传达了会议精神,对全省2012年鉴定工作进行了安排部署。四川省局鉴定站采取多种形式,加强会议精神宣传。利用省局办公信息平台,专门设立了“培训鉴定”专栏,及时将此次会议印发的2012年鉴定工作要点和鉴定质量管理目标责任书上传到专栏,加强宣传。广东中烟、云南省局、大连市局等鉴定站迅速把李克明副局长工作报告、2012年烟草行业职业技能鉴定工作要点等会议材料转发到下属各单位认真学习。各鉴定站通过多种形式把国家局及本单位鉴定工作思路及时传达到所属地市级局(公司)、县级局(营销部)和卷烟生产厂相关人员,统一干部职工思想认识,明确工作重点,增强贯彻落实的自觉性。

    三是领会精神,明确任务。各单位在全面学习的基础上,结合实际开展了讨论,进一步深入贯彻会议精神。安徽省局对贯彻全国鉴定工作会议精神提出明确要求:一是各单位要深入学习领会会议精神,并将会议精神传达到全体干部员工;二是要做到全面理解,深刻领会,正确把握,把会议精神贯彻到实际工作中,把李克明副局长讲话转化到具体措施上;三是把提高鉴定工作质量作为重中之重,要以技能竞赛和专业技术技能评聘为抓手,深入推进职业技能鉴定工作,提升一线员工综合素质;四是要按照李克明副局长在工作报告中提出的“健全体系、完善标准、严格流程、强化素质、重点突破”二十字工作要求,优化工作流程,细化工作标准,规范鉴定行为,加大对关键环节、关键流程的过程控制,全面提升鉴定质量。吉林省局鉴定站主管领导、省局(公司)副巡视员、鉴定站站长高晓青到鉴定站对会议落实情况进行实地调研,听取鉴定工作会议精神学习贯彻落实情况汇报,并对下一步工作提出三点要求:一是要以以人为本、提高劳动技能水平为工作方针;二是以结合实际、服务基层员工为工作出发点;三是以提高素质、加强自身建设为工作基础。山西省局加强学习调研,深入贯彻落实会议精神。一是深入调查研究体系运行期间考点建设情况,二是加大深入基层调研工作力度,三是对全省系统各单位鉴定工作进行考核检查,全面深入贯彻落实会议精神。

    各鉴定站通过认真学习,深刻领会了鉴定工作会议精神,特别是李克明副局长的工作报告。认为报告认真贯彻了2012年全国烟草工作会议精神,全面总结了行业2011年鉴定工作情况,深入分析了行业当前鉴定工作面临的形势,明确了当前和今后一个时期行业职业技能鉴定工作的主要任务,安排部署了2012年主要工作。报告理念新、目标明、任务实,是指导行业当前和今后一个时期职业技能鉴定工作的纲领性文件。通过传达学习,行业各鉴定站一致认为,今年要紧紧围绕国家局“卷烟上水平”基本方针和战略任务,始终把调动全体员工的积极性、主动性、创造性作为鉴定工作的出发点,以提升鉴定质量为抓手,健全体系、完善标准、严格流程、强化素质、重点突破,建立健全鉴定机构质量运行长效机制,全面推进职业标准和鉴定题库开发管理,重点推进技师和高级技师鉴定工作,着力提升技能鉴定队伍整体素质,推动行业职业技能鉴定工作再上新水平。

    二、结合实际、认真研究,各单位部署年度鉴定工作

    行业各鉴定站按照会议部署,紧紧围绕以提升鉴定质量为抓手,健全体系、完善标准、严格流程、强化素质、重点突破的任务要求,结合实际,研究制定全年鉴定工作总体思路和贯彻落实的具体措施,确保各项工作落实到位。

    贵州省局紧紧围绕国家局“卷烟上水平”战略任务和省局“调结构、增效益、促增长、创一流,推动全省烟草商业更好更快发展”的要求,遵循“依标准、严程序、重规范”的原则,坚持质量标准,突出提升质量,打牢基础,狠抓培训,努力提高鉴定通过率,制定了全面完成年度鉴定4000人次以上的工作目标和各项具体工作任务。河北省局要求全体干部职工紧紧围绕“11158”发展思路,以提升鉴定质量为抓手,着力提升全省行业职业技能鉴定和技能人才队伍整体素质。安徽中烟党组对做好新形势下职业技能鉴定工作提出了五个方面的要求:一是完善规划,着力提升企业软实力,力争尽快培养出一批大师级人才;二是严把关口,持续提升鉴定质量,突出员工的技术水平和解决实际问题的能力;三是加大激励,创造性地开展工作,充分调动一线员工的积极性、主动性;四是注重培训,想方设法解决制约技能培训的师资和教材等问题,不断提高培训的实效性;五是加强领导,面向基层,突出实用实效,持之以恒地服务好员工成长。上海市局党组结合上海鉴定站实际,按照“素质提升、创新驱动、转型发展”的总体要求,加强了上海鉴定站机构设置和人员配置,强化了鉴定队伍建设,为推进鉴定站全年工作打下了良好基础。宁夏区局党组要求鉴定站紧紧围绕行业2012年鉴定工作安排,进一步完善制度,规范程序,强化队伍建设,提高技能鉴定标准,防止和避免出现注重技能鉴定数量忽视实际操作水平、注重技能鉴定结果忽视平时考核评价等问题,突出重点提升技能鉴定的质量,稳步推进人才队伍建设。海南省局明确了2012年鉴定工作的基本思路:以全面提高职工技能素质为目标,积极开展行业特有工种、通用工种的技能鉴定工作;以高技能人才培养为重点,全面开展教育培训工作,扩展鉴定层次和覆盖面,逐步带动全省行业初、中、高级技能人才梯次发展;努力做好质量管理体系认证工作;强化职业技能鉴定的基础管理,加强鉴定队伍建设;畅通技能人才成长通道,创新高技能人才评价体系,确保高技能人才得到正确的评价和使用。山东中烟党组要求:一是深刻领会,准确把握工作要求和重点。为员工开辟尽可能多的发展通道,创造和谐的企业环境;二是突出重点,抓好2012年鉴定工作任务的落实。适应行业发展需要,做到“依标准、严程序、重规范”,处理好“三个关系”做好“三个结合”,做好“强素质”工作;三是分步实施,建立独立高效的技能鉴定运行机制。建立起“职责明晰、分工明确、高效顺畅”的鉴定管理机制,准确把握用工和鉴定政策,引导高技能人才发挥专长和作用。福建省局党组强调加强对烟叶、营销、专卖等领域职业技能管理工作的系统研究,确保培训、鉴定、竞赛、推广齐头并进,在提升整体队伍素质的同时,使拔尖人才脱颖而出。要充分认清当前行业职业技能鉴定工作面临的新形势,以及行业高技能人才队伍建设面临的新矛盾,处理好三个关系,认真研究本单位的具体落实方案,细化分解2012年鉴定工作任务。江西省局紧紧围绕“卷烟上水平”战略任务和“三个放在心上”根本方针,以鉴定机构质量管理体系建设为统领,以职业技能竞赛为载体,以高技能人才鉴定工作为重点,进一步强化基础管理、提高鉴定质量、加强鉴定队伍建设,全力推进职业技能鉴定工作上水平。青海省局鉴定站重点抓好全年四个批次的初、中、高级烟草专卖管理员、卷烟商品营销员的技能鉴定工作。天津市局2012年重点加强对高技能人才队伍的培养,力争在营销师、专卖师二级鉴定上有所突破。重庆市局鉴定站建立完善分层次的高技能人才信息库和技能成果信息库,开展技师人才交流和技师聘任。浙江省局切实加强职业技能培训,持续开展“双争”竞赛活动,把岗位练兵、技术比武、技能竞赛长期坚持下去。深圳市局鉴定站建站时间短,一是要完善鉴定用场地及设备设施,运用现代信息技术,构建多层次、全方位的监督体系;二是要建立健全各项制度,逐步完善鉴定考务、考核、考评等相关制度和标准;三是加大鉴定队伍建设力度,不断充实和优化行业考评队伍;四是加强与兄弟鉴定站的交流,吸收先进管理经验。黑龙江省局、湖北中烟等8家启动行业第四批质量管理体系认证的鉴定站按照有关要求建立体系认证工作机构,认真开展体系文件的编写和修订、体系试运行、内部审核、管理评审等工作,力争今年通过人社部认证审核。陕西中烟、浙江中烟、广西中烟、山西昆烟等9家新建鉴定站明确要加强鉴定站自身建设,完善各项管理制度,建立健全鉴定队伍,完善各项基础设施,使鉴定工作逐步走向规范化、精细化。

    三、围绕目标、出台措施,各单位工作各具特色

    各单位深入贯彻落实国家局“卷烟上水平”基本方针和战略任务,紧紧围绕行业“十二五”职业技能鉴定规划的总体目标,以全面提升鉴定质量为抓手,建立健全鉴定机构质量运行长效机制,全面推进职业标准和鉴定题库开发与管理,重点推进技师和高级技师鉴定工作,统筹安排各级各类职业技能竞赛,着力提升职业技能鉴定队伍整体素质,确保行业职业技能鉴定各项目标任务的顺利实现。在认真按照鉴定工作会议要求进一步明确鉴定工作目标、思路、方法、措施的基础上,各单位针对自身情况,制订具体措施,落实工作任务。

    江西中烟积极实施“三大工程”,扎实推进鉴定工作开展。一是要积极实施“扫盲工程”。按照用工分配制度改革的要求,对各卷烟厂、市场营销中心未参加鉴定以及多次参加鉴定仍无法通过的员工,督促其所在单位采取针对性培训措施,促使其在规定的时间内取得相应职业资格;二是要积极实施“拔尖工程”。通过各单位推荐和竞赛选拔方式,选择一批年富力强、经验丰富、善于学习的员工(高级工以上),通过外派学习、专题辅导、结对互助等形式,进行重点培养,加快高技能人才队伍培养步伐;三是要积极实施“进阶工程”。紧密配合人力资源部和有关部门有计划地从各卷烟厂选拔一定数量有一定文化程度、技能水平的员工,输送到南昌卷烟厂及烟机制造企业、行业内先进企业跟班学习,为新的赣州卷烟厂培养适应各种类型新设备要求的专业技能人才打下基础。河南中烟针对高级维修工人才梯队相对薄弱、高学历技能人才较少的现状,积极探索人才聘任机制,制定了切实有效的措施。建立高技能人才职业晋升通道。先后起草了《高技能人才评聘管理办法》、《技能专家工作室管理办法》、《职工学历继续教育管理办法》、《内训师管理办法》、《知识技能型人才队伍建设指导意见》等一批规章制度,以制度的形式,对技能人才大幅度提高聘任条件、聘任比例和工资待遇,全力打通技能人才晋升通道,吸引更多的知识型员工加入技能人才队伍。山东省局切实加强鉴定基础管理。进一步完善鉴定工作制度,新建《职业资格申报审查管理办法》,通过制度建设进一步明确鉴定工作流程、责任归属、管理考核,确保鉴定工作规范运行。定期发布《鉴定工作简报》,及时交流资格申报审查、技能培训、考点考务、考评员派遣、鉴定结果等情况,提高全系统鉴定工作水平。河北中烟致力于提高一线生产操作人员技能水平,培养和造就一支专业化、技能化、实用化、熟练化的关键生产操作岗位人才队伍。举办“河北烟草工业系统第一届卷烟生产操作工技能竞赛”(省内竞赛),涉及制丝、卷接、包装、滤棒成型等五个机型,对“首席操作工制”进行试点推进和全面铺开,进一步加强高技能人才队伍建设。湖北省局为保证在岗持证人员适应烟草行业发展需要,不断学习新知识,提高业务技能,具备应有的业务知识和技能,提出开展职业技能鉴定工作“回头看”,拟在2012年对已取得高级职业资格证的人员进行抽查复试,促进在职在岗已取证人员不断学习提高,促进全省行业学习培训工作的进一步开展。辽宁省局鉴定站在认真学习行业其他省站先进经验的基础上,加大鉴定质量监管力度,加强对鉴定各个环节的管理和规范,实行全程管理,责任落实到人。优化鉴定流程,规范鉴定行为,完善考试申报制度,重点提高申报资格审核、阅卷评分管控、健全完善审核、复核机制等鉴定质量关键环节的过程控制。江苏中烟以体系认证为抓手实现鉴定管理工作上水平。作为第四批体系认证单位,江苏中烟鉴定站从完善组织结构、明确鉴定标准、科学规划流程入手,全面梳理和打造质量管理体系,进一步促进职业技能鉴定工作的科学化、规范化、程序化,保证体系认证工作的顺利完成。河南省局加强自身学习,增强责任意识。坚持鉴定站内部学习例会制度,加强业务知识的学习,不断提高自身的业务素质和工作水平。湖南省局鉴定站根据李克明副局长工作报告中提出的“鉴定要与培训、与竞赛、与使用有机结合的原则”,加大推进全面持证上岗力度,要求烟叶、营销、专卖等领域目前还没有取得相应职业(岗位)资格证书的员工年内都要参加鉴定,至年底各领域持证上岗率分别达到80%、80%和70%。新疆区局坚持鉴定与使用相结合,结合全区劳动用工分配制度清理工作,组织专业技能岗位评聘管理办法实施情况专题调研。为了有针对性地解决技能人员评聘管理中存在的问题,启动全区岗位任职资格管理体系建设项目,计划年内健全核心业务部门岗位工作标准、能力评价、分配激励等各项工作机制,为基层业务技能人才的培养开发、职业发展提供有利的制度环境。落实职业技能鉴定持证人员待遇。陕西省局全面实行从业人员持证上岗制度。督促各单位结合工作需要和人员队伍状况,对各级各类岗位提出持有鉴定等级证书要求,既注重鉴定等级证书的要素,又注重实际工作业绩,通过鼓励持证、严格考核、组织聘任的办法,做到人适岗位、人尽其才。从而打通鉴定持证人员的职业成长通道,逐步落实鉴定持证人员的经济待遇,从组织行为上,引导行业从业人员学习业务、提高素质、报效烟草的风气形成,从激励机制上,调动全体从业人员参与鉴定的积极性和主动性。湖南中烟党组提出要聘任一批获得高级工等级资格以上的高技能人才,延伸技能人才晋升通道,更好地调动技能人才队伍的积极性、主动性和创造性。

 (国家烟草专卖局职业技能鉴定指导中心)