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对十二届全国人大四次会议第9754号建议的答复

2016-09-18

    针对十二届人大代表所提出的关于加大热泵干燥技术支持,促进烟叶加工转型升级的建议,现答复如下:

    首先,非常感谢代表们的宝贵建议和对烟草行业的关心,也非常赞同建议中热泵干燥技术在节能减排提质增效方面的优势表现和显著作用。我局在工作中认真贯彻中央提出的五大发展理念,多年来一直致力于推动烟叶生产减工降本、提质增效,走资源节约、环境友好的绿色发展之路。烤房是烟叶生产的重要设施,我局一向重视包括烤房设施设备在内的烟叶生产技术创新和技术改进,近年来一直在跟踪了解包括热泵在内的烟叶烘烤新技术发展。

    根据我们初步了解,目前仅以电力为能源的热泵烤房厂家就有近20个,所产设备规格不一,厂家通过试验示范持续开展设备更新和技术升级,设备性能、烟叶烘烤质量和节能减排效果正在稳步提升。总体而言,热泵烤房具有一些明显优点,符合绿色发展的要求,也符合今后烤房的发展方向,但当前大面积推广尚存在以下制约因素:一是设备尚未定型,尚无统一的产品标准,产品性能有待进一步提升,其稳定性和可靠性有待进一步验证,设备故障率相对较高,维修难度较大,故障如不及时维修将影响生产并会给烟农造成巨大损失。二是山区农村电网环境不适合,电力配套难度大。热泵烤房功率大,对电网载荷和稳定性要求高,而我国70%以上烟区分布于山区和半山区的农村,土地分散且电力基础设施薄弱,当地既有电网难以有效承载,新建或改造难度较大,一旦停电将损失巨大。三是所需投入大。目前热泵烤房价格较高,新建一座热泵烤房需一次性投入10万元以上,改建一座需5万元以上,价格应该还有进一步下降的空间。变压器等电力配套设施另需投入十几万元以上,购置备用发电机还需另加投入。

    近年来,烟草行业在烤房技改和烘烤节能减排方面做了大量工作。我们始终对技术创新持积极和开放的态度,注重节能环保技术的推广应用,与时俱进推动烟叶生产技术进步。同时,我们一直坚持技术先进性与经济适用性并重,提倡因地制宜和循序渐进,反对贪大求洋甚至动辄推倒重来。最近一轮的全国烤房技改才刚刚完成不久,行业为此投入了数百亿元资金,耗时10多年,全国烤房陆续实现了标准化密集化改造,形成了充足的密集式烘烤产能,为推动节能增效和烟农降本增收发挥了重要作用。针对密集烤房的节能减排问题,烟叶产区做了很多研究、探索和试验。如在传统能源替代方面,既有热泵,也有生物质燃料、燃煤锅炉集中供热、太阳能、醇基燃料等其他能源和供热形式;在节能减排方面,探索推广余热回收、添加助燃剂、除尘脱硫等技术措施。

    下一步,我局将坚持鼓励探索创新、审慎研究论证的原则,继续跟踪热泵等烘烤节能减排技术发展,努力做好以下四项工作:一是加快完成新能源烤房和烘烤节能减排专题调研,形成专题调研报告;二是适时就新一代烤房供热技术的发展方向、技术形式、规格参数进行研究论证,制订有关技术标准;三是在设备定型、成本合理后,着手研究推广路线图和配套补贴政策;四是充分尊重产区、烟农和卷烟工业企业意见,在有条件的产区审慎有序示范推广。

    欢迎各位代表和社会各界给我们的工作提出宝贵意见,我局愿与地方政府、广大烟农和有关设备厂家一道共同推进烟叶烘烤节能减排、减工降本、促农增收。